近日,中共深圳市委宣傳部印發(fā)了《中共深圳市委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程》,本規(guī)程主要面向文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目、優(yōu)秀原創(chuàng)影視、動(dòng)漫、舞臺(tái)劇、出版物作品、優(yōu)秀原創(chuàng)影視作品、優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品、優(yōu)秀原創(chuàng)舞臺(tái)劇、優(yōu)秀原創(chuàng)出版物、轉(zhuǎn)企改制國(guó)有戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體、4K/8K節(jié)目制作或引進(jìn)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等項(xiàng)目予以資助或獎(jiǎng)勵(lì)。
深圳市委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金
資助操作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為規(guī)范深圳市委宣傳部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益和管理水平,根據(jù)《深圳市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助辦法》等文件,制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱(chēng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,是指《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助辦法》所規(guī)定的用于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 本規(guī)程適用于市委宣傳部組織實(shí)施的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。具體包括文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)資助,原創(chuàng)動(dòng)漫、影視、舞臺(tái)劇、出版物創(chuàng)作生產(chǎn)資助及獎(jiǎng)勵(lì),轉(zhuǎn)企改制國(guó)有戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體資助,4K/8K節(jié)目制作及引進(jìn)資助,國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展資助等專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃。應(yīng)由宣傳文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目不納入本規(guī)程,避免重復(fù)資助。
《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助辦法》已有規(guī)定但未列入本規(guī)程的其他扶持計(jì)劃,由相關(guān)實(shí)施部門(mén)另行制定操作規(guī)程并組織實(shí)施。
第二章 申報(bào)條件
第四條 申報(bào)單位應(yīng)具備如下基本條件:
(一)申報(bào)主體為深圳市行政區(qū)域內(nèi)(含深汕特別合作區(qū))依法登記注冊(cè)滿1年,具有獨(dú)立法人資格且從事文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)的企事業(yè)單位、行業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)。
(二)申報(bào)主體為企業(yè)的,主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)屬于文化產(chǎn)業(yè)范圍,經(jīng)營(yíng)管理狀況良好。
(三)申報(bào)主體及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未違反國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,未被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象,無(wú)逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目。
(四)具備實(shí)施申請(qǐng)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要保障條件,具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算規(guī)范。
(五)申報(bào)主體提交的文化產(chǎn)業(yè)增加值、營(yíng)業(yè)收入、納稅金額等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。
(六)不存在就內(nèi)容相同或部分相同的項(xiàng)目向市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行多頭申報(bào)的情形。
(七)不存在委托中介機(jī)構(gòu)代為辦理項(xiàng)目申報(bào)的情形。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第五條 申報(bào)單位申報(bào)具體項(xiàng)目,還應(yīng)符合本規(guī)程第三章所列資助條件和市委宣傳部依據(jù)本規(guī)程制定的申報(bào)指南確定的相關(guān)條件。
第三章 扶持方向和標(biāo)準(zhǔn)
第四章 項(xiàng)目申報(bào)與審核
第十八條 市委宣傳部根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和財(cái)政預(yù)算確定年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域,依據(jù)本規(guī)程編制年度資金申報(bào)指南,明確資金扶持計(jì)劃類(lèi)別、重點(diǎn)方向、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料要求等。
第十九條 申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南要求在專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線填報(bào)相關(guān)信息,上傳相關(guān)資料。
第二十條 市委宣傳部于申報(bào)日期截止后完成項(xiàng)目申報(bào)材料合規(guī)性審查,重點(diǎn)審核申報(bào)單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性等情況。申報(bào)材料符合要求的,受理進(jìn)入下一環(huán)節(jié);不符合要求的,告知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正;補(bǔ)正后仍不符合要求的,不予受理。
第二十一條 市委宣傳部組織各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)通過(guò)合規(guī)性審查的項(xiàng)目進(jìn)行初審。
初審結(jié)果通過(guò)項(xiàng)目受理系統(tǒng)向申報(bào)單位反饋。對(duì)未通過(guò)初審的項(xiàng)目,應(yīng)說(shuō)明未通過(guò)原因。
第二十二條 除以下項(xiàng)目外,市委宣傳部根據(jù)《深圳市宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)家評(píng)審管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定組織對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。
(一)已納入上級(jí)相關(guān)部門(mén)和市委市政府工作重點(diǎn)或相關(guān)規(guī)劃、政策的項(xiàng)目;
(二)上級(jí)主管部門(mén)主管主辦或有明確要求的項(xiàng)目;
(三)市宣傳文化業(yè)務(wù)主管部門(mén)主管主辦的工作任務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目;
(四)資助標(biāo)準(zhǔn)明確的獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)項(xiàng)目。
第二十三條 市委宣傳部委托第三方機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有需要的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
第二十四條 市委宣傳部參照上年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況,結(jié)合項(xiàng)目綜合評(píng)審結(jié)果、各相關(guān)單位意見(jiàn)反饋情況,編制年度資金資助計(jì)劃,經(jīng)市委宣傳部部務(wù)會(huì)審議后確定擬資助項(xiàng)目和金額。
第二十五條 經(jīng)審定的擬資助項(xiàng)目,除涉及保密要求的內(nèi)容外,市委宣傳部組織在“深圳文化網(wǎng)”進(jìn)行公示,公示期不少于7個(gè)工作日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的,可在公示期內(nèi)向市委宣傳部提出。公示無(wú)異議或異議不成立的,市委宣傳部根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃,在受資助項(xiàng)目單位按要求辦理?yè)芸钍掷m(xù)后安排資金撥付。
第五章 項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 項(xiàng)目單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況之一的不予資助。情節(jié)嚴(yán)重的列入失信提示名單,已取得資金的,項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市委宣傳部決定退回全部或部分財(cái)政資金:
(一)拒不執(zhí)行信息報(bào)告制度的;
(二)按照國(guó)家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定,項(xiàng)目單位或其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被納入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單實(shí)施聯(lián)合懲戒的;
(三)同一項(xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲深圳市市級(jí)財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)的;
(四)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后、資金投入不到位、資金使用不規(guī)范的;
(五)違反規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)代為申報(bào)的;
(六)已獲國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目驗(yàn)收不合格或項(xiàng)目逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收的。
(七)申報(bào)單位提供申報(bào)材料與實(shí)際情況不符的。
(八)相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
第三十一條 對(duì)利用不正當(dāng)手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的,由市委宣傳部責(zé)令限期退還全部資助資金,并依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。逾期拒不退還的,通過(guò)法律手段予以追回。
第三十二條 第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審核過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過(guò)程中,存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的,取消其項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格,依照有關(guān)規(guī)定列入失信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,并按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的,依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 參與評(píng)審的專(zhuān)家以權(quán)謀私或弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家資格。情節(jié)嚴(yán)重的,追究其相關(guān)責(zé)任并向社會(huì)公示;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 在專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等過(guò)程中,項(xiàng)目單位或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的,市委宣傳部將列入失信提示名單提交“深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)”等信用信息公示平臺(tái)。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本規(guī)程由市委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)程自2020年7月2日起施行,有效期至2025年1月19日。原《深圳市原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品、影視產(chǎn)品、舞臺(tái)演出劇、出版物資助操作規(guī)程》等單項(xiàng)資金計(jì)劃操作規(guī)程同時(shí)廢止。
執(zhí)行期間,深圳市新出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持政策或措施在重點(diǎn)領(lǐng)域、計(jì)劃類(lèi)別、資助標(biāo)準(zhǔn)等方面與本操作規(guī)程規(guī)定不一致的,按照新出臺(tái)的政策或措施要求執(zhí)行。
園區(qū)地址:福田保稅區(qū)檳榔道一號(hào)吉虹研發(fā)大樓